東北地理所在黑土區(qū)鄉(xiāng)村聚落空間重構(gòu)釋放耕地資源潛力方面取得重要進(jìn)展
隨著工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，東北地區(qū)農(nóng)村人口流失造成以宅基地大量廢棄閑置為主要特征的農(nóng)村空心化問題日益突出。鄉(xiāng)村聚落空間優(yōu)化與重構(gòu)能夠釋放黑土區(qū)耕地資源、提高土地資源利用效率，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
東北地理所城市地理學(xué)科組研究人員，面向黑土保護(hù)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，以吉林省為例，采用核密度估計(jì)方法和景觀形狀指數(shù)分析了農(nóng)村居民點(diǎn)空間分布特征，基于農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)估算了吉林省不同區(qū)域的農(nóng)村宅基地閑置情況。研究結(jié)果表明：吉林省農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模小且零散分布，尤其吉林省中部黑土區(qū)的居民點(diǎn)呈破碎化分布，形態(tài)不規(guī)則，具有較大的整治潛力；吉林省農(nóng)村宅基地平均閑置率為 18.32%，分別高于東部和中部地區(qū)約 6% 和 12%。
圖1 吉林省農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模
針對鄉(xiāng)村居民點(diǎn)“破碎化”和日益突出的村莊“空心化”問題，研究組提出一種在村域尺度上對居民點(diǎn)優(yōu)化重組的“整小填大”新模式。主要做法是引導(dǎo)長期在城鎮(zhèn)居住的農(nóng)戶有償退出閑置宅基地，將小面積居民點(diǎn)內(nèi)的農(nóng)戶通過宅基地置換的方式搬遷到大面積居民點(diǎn)的閑置宅基地內(nèi)，并將小居民點(diǎn)內(nèi)宅基地全部騰退出來后進(jìn)行整理和復(fù)墾。
圖2 “整小填大”模式概念圖
圖3“整小填大”模式的實(shí)施步驟
研究結(jié)果表明，“整小填大”模式可增加有效耕地面積 1046.66 km2，農(nóng)村居民點(diǎn)數(shù)量減少 44.6%，平均每個(gè)行政村居民點(diǎn)個(gè)數(shù)由 5.88個(gè)減少到 3.26個(gè)，農(nóng)村居民點(diǎn)平均面積將大幅增加，由 9.94 hm2增加到 15.10 hm2。“整小填大”模式考慮不同類型農(nóng)民的利益需求，有效避免農(nóng)村居民點(diǎn)整治目前采用整體搬遷的方式大規(guī)模的村屯合并和“趕農(nóng)民上樓”的不當(dāng)做法，避免農(nóng)民權(quán)益得不到保護(hù)、生活成本大幅度提高、不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等系列問題。該模式既是恢復(fù)增加黑土區(qū)耕地資源的重要途徑，有效推進(jìn)機(jī)械化耕作和規(guī)模經(jīng)營，又能促進(jìn)閑置宅基地再利用，提高農(nóng)村居民點(diǎn)集約利用水平，有效改善鄰里關(guān)系。“整小填大”模式大力推廣的關(guān)鍵在于農(nóng)村宅基地制度改革，該研究還在宅基地有償退出、土地利用轉(zhuǎn)型機(jī)制及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)重構(gòu)等保障對策方面進(jìn)行了探討。
相關(guān)研究成果發(fā)表在國際土地政策TOP期刊Land Use Policy (SSCI一區(qū)，影響因子5.398)和具有國際影響力的國內(nèi)科技期刊《地理科學(xué)》。該研究由東北地理所青年學(xué)者李靜項(xiàng)目副研究員、東北地理所海外特聘研究員---香港浸會大學(xué)Lo Kevin博士、東北地理所張平宇研究員和東北師范大學(xué)郭蒙副教授共同完成，研究成果得到國家自然科學(xué)基金（41771179，42071162，41871103）、中國科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所“一三五”規(guī)劃項(xiàng)目（Y6H2091001）和中國科學(xué)院重點(diǎn)部署項(xiàng)目（KSZD-EW-Z-021-03, KFZD-SW-314）共同資助。
論文信息：
Jing Li, Kevin Lo, Pingyu Zhang, Meng Guo*. Reclaiming small to fill large: A novel approach to rural residential land consolidation in China, Land Use Policy, 109 (2021) 105706. https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2021.105706
李靜, 張平宇, 郭蒙. 吉林省村域尺度下居民點(diǎn)空間分布特征及優(yōu)化重組模式 [J]. 地理科學(xué),2021,41(5):842-850.
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